河北省测绘局进一步加强测绘航空摄影管理

　　通知指出，近年来，随着我国经济社会的快速发展，民用测绘航空摄影活动越来越频繁，管理缺失时有发生，对国家安全和利益构成严重威胁。加强测绘航空摄影管理，做好航空航天影像数据的统筹协调与保障服务势在必行，是测绘行政主管部门的重要职责，也是维护国家安全和利益的重要措施和保障。

　　通知明确，要切实加强统一监管，依法规范测绘航空摄影市场。一是加强前期立项管理。各设区市、县（市）国土资源局要统筹本行政区域内测绘航空摄影和航空航天遥感影像数据获取工作，加强同财政、发展改革等部门的沟通和协调，对使用财政资金的测绘航空摄影项目和使用财政资金的建设工程测绘航空摄影项目，有关部门在批准立项前应书面征求测绘行政主管部门意见时，测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。对于本行政区已有适宜的测绘航空摄影成果或者已列入国家和省测绘航空摄影计划，并且成果能够满足项目实施要求的，要依法提出不予批准的反馈意见，并书面报省测绘局。二是严格市场准入管理。凡从事测绘航空摄影活动（含无人机低空航摄），必须具有省级以上测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》。在全省行政区域内从事测绘航空摄影活动，航空摄影单位应当依据《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》及《河北省测绘项目备案登记管理规定》依法到省测绘局办理备案登记手续。对于不符合国家和省有关规定，或者国家和省及其他有关单位已经对航摄区域实施了测绘航空摄影，且成果精度、规格及数量能够满足其项目实施要求的，不予办理登记手续，并不得在河北省境内从事测绘航空摄影活动。未按照规定履行备案登记义务，或者不予登记后仍然从事测绘航空摄影活动的，将依据有关规定严肃处理，并抄报有关部门。三是强化成果汇交管理。测绘航空摄影活动结束后，航摄单位或者项目投资人要依据国家有关法律、法规和规章的规定，依法向省测绘局汇交测绘航空摄影成果，汇交的测绘航空摄影成果包括航空摄影数据资料等。凡使用财政资金的测绘航空摄影项目，由实施测绘航空摄影的单位汇交测绘航空摄影成果；使用其他资金的测绘航空摄影项目，由项目投资人汇交测绘航空摄影成果。未依法汇交测绘航空摄影成果的，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等有关法律、法规的规定进行处罚。四是加强后期审查管理。测绘航空摄影成果在公开、提供使用前，必须依法经过省级以上测绘行政主管部门进行保密技术处理,并按照国务院、中央军委的有关规定，送军方进行保密审查。未经省级以上测绘行政主管部门保密技术处理或者送军方保密审查，造成失泄密的，依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五是提供利用管理。各有关单位和测绘航空摄影项目出资人从事测绘航空摄影获取的测绘航空摄影成果，必须严格遵守先送审后提供使用的规定，并采取必要的措施确保成果安全。需要向其他法人或者组织提供使用的，必须按照管理权限报航摄成果所在地的市级以上测绘行政主管部门同意，并与成果使用方签订保密协议。

　　通知要求，要加强规划管理，提高统筹协调能力。省测绘局将依据全省基础测绘中长期规划纲要，统筹考虑全省重大战略、重点工程和基础测绘的需求以及年度财政投入状况，科学编制全省测绘航空摄影发展规划及年度计划。各设区市、县（市）测绘行政主管部门应根据本行政区域的基础测绘规划和本行政区经济社会发展需求及财政投入状况，统筹编制本级测绘航空摄影年度计划，并于每年2月底前将有关情况报省测绘局备案。各设区市、县（市）申请列入省级以上测绘航空摄影计划的，要依据国家有关规定依法向省测绘局提出申请，对于各市人民政府申请的重大测绘工程项目，省测绘局将给予优先考虑。省测绘局将根据各设区市、县（市）及各有关单位的具体情况，给以一定的资金支持和配套。配套投入获取的测绘航空摄影成果，省测绘局和地方及有关单位共享，由省测绘局保管原始资料。

　　通知强调，要建立健全共享机制，充分发挥综合效益。各级测绘行政主管部门应加强与有关应用部门的沟通与协调，了解并掌握本行政区测绘航空摄影成果的基本情况，加强合作，互通有无，推动测绘航空摄影成果的共建共享。要及时公布成果目录，从测绘航空摄影的前期立项审核、组织实施、成果汇交与提供、质量监督等各个环节出发，切实加强对测绘航空摄影的监督管理，在充分发挥市场机制作用和保障国家安全的同时，促进全省测绘航空摄影市场健康有序发展。（王军国）